两会·新闻发布会

　　3月4日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭首次“亮相”，就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

　　近100分钟的时间内，娄勤俭共回应了中外记者提出的13个问题。聚焦民生、“小切口”立法是十四届全国人大及其常委会的一大立法特点，娄勤俭介绍，2023年为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法。

　　聚焦当前热点也是此次发布会的一大特点。被问及如何看待各国在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争，娄勤俭回应，搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，全国人大及其常委会将深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。

　　3月4日，十四届全国人大二次会议新闻发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。据央视新闻

　　发布会现场“人气高涨”

　　十四届全国人大二次会议会期7天，将安排7项议程

　　每年全国两会，全国人大会议首场新闻发布会始终是公众关注的焦点。

　　南都记者在现场看到，随着今年全国两会全面恢复线下采访，新闻发布会现场堪称“人气高涨”，上午11时刚过，位于人民大会堂一楼的新闻发布厅内200多个座位已座无虚席，还有不少记者站在会场两侧。

　　12时，十四届全国人大二次会议首场新闻发布会准时开始。全国人大常委会办公厅新闻局局长金晴中介绍，经大会主席团举行的第一次会议指定，娄勤俭担任大会发言人。

　　娄勤俭现任第十四届全国人大常委会委员、外事委员会主任委员。

　　“各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！欢迎大家采访十四届全国人大二次会议。”首次亮相的娄勤俭甫一入座，就向参会的中外记者问好。

　　娄勤俭接着介绍，十四届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天。

　　议程共七项，分别为：

　　一、审议政府工作报告

　　二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案

　　三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案

　　四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案

　　五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

　　六、审议最高人民法院工作报告

　　七、审议最高人民检察院工作报告

　　此外，娄勤俭还介绍，会议期间将举行三场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生等主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，全体会议后将安排“部长通道”。

　　人民代表大会制度70周年

　　始终与人民群众密切联系，聚焦民生关注“小切口”立法

　　人民代表大会制度、人大立法工作是每年全国人大会议首场新闻发布会的“必答题”。

　　今年是全国人民代表大会成立70周年，如何更好发挥人民代表大会制度功效？娄勤俭介绍，发挥人大制度功效需坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，更好把国家根本政治制度优势转化为治理效能。同时，稳中求进推动人大工作高质量发展，加强宪法实施和监督，加快完善中国特色社会主义法律体系，增强监督工作的针对性、实效性，支持和保障人大代表依法履职。此外，全面推进人大自身建设，使人大成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　南都记者关注到，聚焦民生、关注“小切口”立法，立法进程加快是2023年十四届全国人大及其常委会立法的一大特点。

　　娄勤俭介绍，过去一年，十四届全国人大及其常委会编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。

　　“这些重要立法，有不少亮点。”娄勤俭称，比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法。

　　娄勤俭还介绍，为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。

　　现场回应香港国安法立法影响

　　有利于保持香港长期稳定

　　南都记者了解到，自2020年全国人大常委会会议通过香港国安法后，香港特区政府已于今年2月28日完成香港基本法第23条立法的公众咨询，上述法律将对香港的稳定发展产生什么影响？

　　娄勤俭介绍，尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的宪制责任，也是特区落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定以及香港国安法有关规定的法定义务。

　　娄勤俭称，这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。我们将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。

　　“未来，中央将继续支持香港积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使香港在国家经济高质量发展和新一轮高水平对外开放中更加繁荣昌盛。”娄勤俭称。

　　回应5G、芯片竞争

　　“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步

　　聚焦时下热点也是此次新闻发布会的一大特点。

　　近年来，世界大国之间在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”“去风险”等极端的手法。

　　被问及如何看待各国在科技领域的竞争时，娄勤俭介绍，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

　　娄勤俭称，任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是要加强科技知识产权的创造、应用和保护。致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。

　　娄勤俭介绍，全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。

　　“下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。”娄勤俭称。

　　回应反间谍法修法被误读

　　未扩大间谍行为范围，增强外企投资安全感

　　去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道称这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险。

　　娄勤俭对此回应称，上述报道是对反间谍法的错误解读。新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。我们反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径。

　　娄勤俭介绍，近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。

　　“中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。中国将坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。”娄勤俭表示。